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关于征求调整建筑业企业资质标准部分指标意见的函的解读

86号文件原文:

关于征求调整建筑业企业资质标准部分指标意见的函
建市施函[2016]86号

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,新疆生产建设兵团建设局,中央管理的有关企业:

  为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,我们拟对建筑业企业资质标准部分指标进行调整,具体内容如下:

  1.取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)中关于企业经理、财务负责人、一级建造师的指标要求。

  2.取消《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)中关于注册建造师、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标要求。

  3.2017年1月1日起,申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特、一级资质的企业,工程业绩以全国建筑市场监管与诚信信息发布平台为准,未进入发布平台的业绩不作为有效业绩认定。

  请研究提出意见,并于2016年8月15日前将书面意见反馈我司施工监管处。

  联系人:林乐彬

  联系电话:010-58933327;58934163(传真)

                                中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司
                                        2016年7月25日

文件解读1、改革的目的何在?原来:通过规范资质来达到事前控制,政府管得太多。现在:政府实行简政放权。前期陆续取消了一大批资格考试,很多考试的注册管理下放到下级单位,对于建筑市场的管理,试行“市场主导,政府监督”的方式,政府对建筑业企业主要进行事中和事后控制监督。2、资质放松,不要建造师了?虽然改革之后,企业资质和建造师的数量不直接挂钩,但是企业需要有业绩认定的指标,要业绩就要接项目,尤其是大项目。招标单位对企业的资质考核还是很严格的,还是要那么多证。虽然企业资质对建造师证书的要求不严了,但公司要接项目就必须有证,而且还要人证合一。那么从招标开始,公司还是要养证,所以公司为了经营还是要常备一些建造师人和证的。3、需求减少,挂靠没有市场了?就目前的挂靠市场来看,需求是减少了,企业占据了挂靠市场的主动权,现在的行情是二级一年4000左右,五险只买验资质的那几个月(一般在2-6个月)。至于以后,还是要看政策的走向,但是趋势是挂靠是越来越没有含金量,对于正常有工作有社保的人不建议考试了,对于没有社保的当然可以考了,不是为了钱,也为了那社保,是吧。4、建造师的地位和作用?企业要生存要发展,就必须要承接工程,要承接工程就必须要有注册建造师及证书。此次调整的政策目标,重心在于企业的工程业绩,以及通过业绩反映的诚信情况。资质审查,全部体现到项目上,通过对项目上有关信息的考核,可以考核最关键人员—项目经理。而不是像以前那样考核资料中的注册人员,因为这些人员有很多都是“僵尸”建造师和工程师。5、对企业和个人会带来的影响?对企业:(1)、资质门槛降低,资质在市场中作用大大减小,将进一步激活市场活力;(2)、维护资质的成本降低,企业资质挂靠将减少,有一定实力的项目经理将自己申请资质,走自营之路;(3)、通过出借资质生存的建筑企业,将面临巨大的生存危机,这类企业有必要快速提高自营能力;(4)、建筑企业又一次得到改革红利,消除了企业资质挂证人员费用,又一次减负,初步估计,全年建筑企业减负总和将超百亿。对个人:(1)、注册建造师将真正在工程项目上发挥作用,原先挂靠这部分费用将分流到企业利润和项目部真正干活的人;(2)、用于企业资质申请和升级的个人证书挂靠(如:一级建造师、二级建造师等)在几年后将消失;请记住这个日子2016 . 8 . 5潮水退去才知谁在祼泳,沧海横流方显英雄本色!中国建筑业正在处于市场环境、政府监管的大变革期,机遇与风险并存!建议大家早做深入研究并梳理出相应对策,让企业立于不败之地。



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